МБУ «Волгоградзеленхоз»: убогое озеленение и статус бюджетной прокладки

«Блокнот Волгоград» продолжает серию публикаций, в которых отслеживает историю волгоградских предприятий. На этот раз собрали воедино факты, касающиеся муниципального бюджетного учреждения «Волгоградзеленхоз». В этом году организации исполнилось десять лет, и их предприятие встречает не с самой безупречной репутацией.

Изначально структуры, подобные «Волгоградзеленхозу», создавались при муниципалитетах как подразделения, отвечающие за проведение работ по озеленению. Основным видом деятельности бюджетного учреждения по документам является предоставление услуг в области растениеводства. Однако по факту компания давно стала распорядителем бюджетных закупок, связанных с благоустройством и содержанием городских объектов.

В роли заказчика компания распорядилась судьбой ни много ни мало 1,7 миллиарда рублей. В списке самых дорогостоящих — авральное благоустройство Аллеи Героев за 300 млн рублей., а также подряды на сопоставимую сумму на выполнение работ по капремонту центральной набережной. В общей сложности компания выступила заказчиком в 738 госзакупках (на момент написания материала) и заключила 483 договора.

Список самых «любимых» подрядчиков МБУ «Волгоградзеленхоз» возглавляет компания АО «Приволжтрансстрой». Этот тандем освоил на госзакупках в Волгоградской области сотни миллионов рублей.

Первая круглая дата ознаменовалась крупными скандалами, в которых оказалось замешано руководство организации. Однако многие в Волгограде считают такой исход закономерным.

Шесть директоров за десять лет

 МБУ «Волгоградзеленхоз» было создано в январе 2013 года и стало правопреемником ликвидированного в 2016 году МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда».

В структуре управления городом организация подчиняется непосредственно администрации Центрального района. Напомним, сейчас ее возглавляет «железная леди» Валерия Кроман. По рассказам сотрудников администрации, с нынешним главой «Волгоградзеленхоза» глава района контактирует чаще, чем со своими заместителями. Этот тандем уже засветился не в одном скандале, связанном с госзакупками, но пока считается непотопляемым.

За десять лет работы «Волгоградзеленхоз» сменил шесть руководителей. При этом ни один из последних руководителей не имел образования, хотя бы отдаленно связанного с вопросами благоустройства. Так, нынешний директор Павел Целковский окончил ВолГУ по специальности «юриспруденция».

 

Целковский - сын бывшего главы Ленинского района Волгоградской области. Перед тем, как занять пост в Волгограде, Павел Целковский пять лет руководил МБУ «Комбинат благоустройства» в Волжском. В комментариях под новостью об увольнении Целковского волжане отозвались о нем не очень лестно и пожелали терпения его будущим волгоградским коллегам.

Фото: скриншот сайта volzsky.ru

Увольнение Целковского с должности МБУ «Комбинат благоустройства» в Волжском не обошлось без скандала. В Волгограде он широкой огласки не получил, но его суть весьма красноречиво характеризует нынешнего главу МБУ «Волгоградзеленхоз». Скандал в Волжском разгорелся в начале 2020 года, когда возглавляемое им предприятие с нарушением закона заключило три контракта на сумму 116 миллионов рублей. Контракты заключили без конкурса с единственным поставщиком. Помимо этого, при заключении контрактов выявили и другие нарушения. Так, дорогостоящие закупки не были предусмотрены планом-графиком, в документах отсутствовала смета по определению начальной цены контракта, а информация о контрактах не попала в единую информационную систему. Позже выявилась еще одна пикантная подробность личности Целковского как руководителя: ни под одним из скандальных контрактов не было его подписи. Чудесным образом в день подписания важных документов на распоряжение десятками миллионов бюджетных средств он назначал исполняющими обязанности своих подчиненных, а сам отбывал в однодневный отпуск.

После проверки областным комитетом финансов должностные лица МБУ отделались штрафами по 50 тысяч рублей и тихо покинули учреждение.

 Вот с таким багажом Целковский и прибыл в Волгоград, где возглавил «Волгоградзеленхоз». Увольнение его предшественника тоже сопровождалось скандалом. Действующий депутат Волгоградской городской думы Максим Логунов возглавлял предприятие с 2017 по 2020 годы. Хотя на сайте «Единой России» он до сих пор числится действующим директором МБУ «Волгоградзеленхоз».

Скриншот сайта «Единой России»

 По образованию Логунов тоже не представитель аграрной отрасли, он - выпускник Волгоградской архитектурно-строительной академии. Максим Логунов написал заявление «по собственному», но по факту лишился должности после скандальной вырубки деревьев в сквере у строящегося храма на площади Павших борцов. Тендер на вырубку деревьев тогда выиграл другой депутат городской думы - единоросс Сергей Сидельников. Скандал аукнулся главе Центрального района Владимиру Матасову, а следом за ним тихо слился и Логунов. По некоторой информации, причиной увольнения обоих стала сплошная вырубка деревьев в сквере у строящегося тогда храма Александра Невского. По контракту там должны были вырубить только высохшие деревья, но по факту под топор пустили все подряд. Тогдашний мэр Виталий Лихачев попрощался и с главой района, и с Логуновым. Но обоим дали возможность уйти самостоятельно.

 Эпоха Целковского

В должность директора МБУ «Волгоградзеленхоз» Павел Целковский вступил в январе 2020 года.

Зарплата нынешнего директора МБУ «Волгоградзеленхоз» Павла Целковского выше, чем у первого зама главы района Алексея Конотопкина. В среднем в месяц глава бюджетного учреждения в 2022 году зарабатывал 130 тысяч рублей в месяц.

 

Наследие предшественника — Александровский сквер — до сих пор аукается Целковскому если не вырубленными деревьями, то торчащими из дощатого покрытия ржавыми саморезами. Сквер начали благоустраивать в 2019 году по заказу «Зеленхоза». Подряд на 112 млн рублей получила та же фирма, что освоила миллиарды на строительстве храма Александра Невского — АО «Приволжтрансстрой». Но когда гарантийный срок работ истек, выяснилось, что одна из немногих в регионе фирм, имеющих все возможные строительные лицензии, в том числе и на работу с историческими объектами, не может по нормативам уложить дощатое покрытие. Общественник Сергей Островский выяснил, что вместо саморезов по дереву при работах использовали обычные саморезы с пресс-сверлом. После длительной переписки с Целоковским Островский через СМИ потребовал его увольнения. В мэрии отчитались, что недоделки «Приволжстрансстроя» компания Целковского ликвидирует за свой (читай бюджетный) счет. А заодно пообещали, что МБУ «Волгоградзеленхоз» наконец заменит разбитую несколько лет назад в библиотеке сквера стеклянную дверь.

Ворох судебных претензий и эволюция исков

Сэкономив ресурсы на занятиях работой по озеленению, МБУ «Волгоградзеленхоз» погрузилось в пучину судебных дел. Только с начала этого года на компанию подали 25 судебных иска в арбитраж. При том что за всю историю с 2013 года «Волгоградзеленхоз» выступал в роли ответчика всего 257 раз. Так, в 2013 году это был всего один иск, в 2014 — пять, и все от Горводоканала, в 2015 году исков уже 12, а в 2016-м счет пошел на десятки.

По содержанию исков легко проследить и эволюцию роли «Волгоградзеленхоза» в городском благоустройстве. Если поначалу компания, как и предполагалось, занималась исключительно вопросами озеленения, это наглядно видно из исков — все они о долгах по оплате за воду. В последние годы претензии к МБУ адресуются преимущественно как к заказчику госконтрактов и сводятся в основном к задержкам оплаты выполненных работ и обвинениям в незаконном пользовании чужими средствами. При этом, если верить отчету о работе главы района Валерии Кроман, подведомтсвенное учреждение не покладая рук трудится на обслуживании территории в 200 гектар.

На сегодняшний день организация, которая создавалась исключительно для озеленения городского пространства, расширила свои функции настолько, что непосредственно работы по озеленению составляют в них лишь малую функцию. Да и тот озеленительный минимум, который не является частью крупных контрактов по благоустройству, МБУ давно передоверяет подрядчикам. По факту компания давно стала распорядителем бюджетных средств, выделяемых на благоустройство общественных пространств, уход за ними, обслуживание туалетов и фонтанов, благоустройство дворов и даже демонтаж самовольно установленных нестационарных конструкций. Компания также выступает заказчиком контрактов на разработку проектной документации для сохранения объектов культурного значения, а также на ремонт памятников. Масштаб средств, прокачиваемых через МБУ, впечатляет и растет с каждым годом.

Динамику освоения бюджетных средств легко проследить по порталу госзакупок. Если в доковидном 20019 году за весь год компания распорядилась суммой в 289 миллионов рублей, то в 2022-м общая сумма контрактов, в которых МБУ «Волгоградзеленхоз» выступало заказчиком, перевалила за полмиллиарда, а общее число контрактов приблизилось к двум сотням.

Скандальное благоустройство

МБУ «Волгоградзеленхоз» за последний год, то есть уже в бытность Павла Целковского главой компании, не раз попадало в громкие скандалы. Один из них вылился в возбуждение уголовного дела против Станислава Беляева, бывшего зама Целковского. По версии обвинения, Станислав Беляев в конце лета 2021 года Беляев предложил индивидуальному предпринимателю, общее покровительство при заключении контрактов на благоустройство территорий. За пару месяцев «сотрудничества» Беляев получил 4 миллиона рублей. Кроме этого, изготовил подложные документы о выполнении коммерческой организацией работ по устройству несуществующей парковки в Волгограде.

Результат благоустройства, заказчиком которого выступает бюджетное учреждение, также стабильно вызывает нарекания. Они стали настолько привычными, что в этом году грязевой фонтан общественники окрестили фонтаном имени Целковского.

Статус бюджетной прокладки МБУ «Волгоградзеленхоз» получило с легкой руки эксперта по госзакупкой Эдгара Петросяна. Он один из первых обратил внимание на то, что подведомственная главе Центрального района организация стала транзитной организацией, которая работает в тесной связке с другим бюджетным учреждением МУП «Северное». Схема распоряжения бюджетными средствами при таком раскладе позволяет заключать контракты без конкурса - с единственным поставщиком и дает широкий простор для коррупции.

Пока МБУ «Волгоградзеленхоз» сосредоточился на распределении бюджетных миллионов, состояние так трепетно контролируемого им озеленения вызывает массу вопросов даже в центре города. Только ленивый не прокомментировал ужасное состояние туй на Аллее героев, где благоустройство с подачи зеленхоза стоило бюджету почти 300 миллионов рублей.

Немосковские нововведения

Что касается озеленения, то при молчаливом соглассии супер-экспертов главного озеленителя города в правилах озеленения Волгограда, принятых недавно, появился ряд новшеств. Вернее, из него ушел ряд существенных деталей. Сами правила городского озеленения, как и во многих городах нашей необъятной родины, волгоградские чиновники скопировали из документа, по которому озеленяют столицу. Вот только там едва ли не первым пунктом прописан запрет на проведение озеленительных работ до завершения благоустройства. В Волгограде такой ремаркой решили пренебречь и этот пункт в городские правила не вписали. Результат, как говорится, налицо, вернее, на улице. Обласканные городской властью подрядчики получили возможность высаживать растения когда им заблагорассудится. 

Елена Абдулина

Новости на Блoкнoт-Волгоград